孝德天皇即位後（西元645～654年），因為各地豪族兼併土地的狀況嚴重，阻礙了中央集權政體的實行，於是進行了一系列的改革。他參照唐朝的制度，推行了一系列的新律令，改革了土地和賦役等制度，實行「班田制」和「租庸調制」，並以「鄉戶」為政府授田和徵收賦役的單位。在這種制度下，建立以天皇為核心的中央集權體制。下圖為大化革新示意圖
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