1970年代，臺灣因受到石油危機及外交失敗的雙重打擊，政府為了解決失業問題並強化國家基礎建設，於是推動了包括能源、纜車、鐵路、港口、高速公路等十項大型建設，減少原料進口，提升產業的競爭力。此外也延續客廳即工廠的概念，允許婦女、兒童、失業者在家庭中以代工方式進行生產，以增加收入來源。
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