在西元1939年（昭和14年）由日本總督府小林躋造宣示「皇民化、工業化、南進基地化」。西元1941年太平洋戰爭爆發後，並以配合戰事為主發展軍需工業。南進政策是日本大正時期對於臺灣的戰略定位，隨著在中國、東南亞、朝鮮與臺灣的經濟基礎穩定後，便開始以臺灣為南進基地，配合金融、工業與農業改革，將新取得的東南亞地帶帶入整個經濟、工業生產環節中。下圖為：南進政策示意圖。
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