屬於公法人，其產生是為了因應公共事務，而將原本由政府組織負責的公共事務，改由「行政法人」組織行使執行。依行政法人法規定：所稱行政法人，指國家及地方自治團體以外，由中央目的事業主管機關，為執行特定公共事務，依法律設立之公法人。
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