背景：外匯及就業機會不足。政策：1、發展勞力密集的進口替代型民生必需品工業。2、外匯管制、進口管制、保護關稅、規定自製率。發展：工業就業人口超過農業、服務業，水泥、玻璃、紡織、肥料、造紙、麵粉、自行車、縫紉機、電器等工業迅速發展。
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