副署制度制衡原理行政立法分權行政院覆議權罷免總統權臺聯黨分權制度覆議權覆議核可權美國總統選舉人團副署權《動員戡亂時期臨時條款》人事任命權副署權被動解散立法權兩次輪替檢定外交休兵上海公報建交公報八一七公報解散國會權紅黨實權元首負責方式考試院代行職權議決權緊急命令追認權新黨兩國論戒急用忍李六條憲法慣例新三不政策民族自決開羅宣言國家安全會議城市外交